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专家质询:北京上涨水费去向何方?


 

 

      6月10日讯 (见习记者 张铭运)  6月3日的北京市水价听证会上,中国农科院研究员姜文来提出质疑:上涨的水资源费用于为南水北调筹集资金是否合理?日前,本站记者就这个问题采访了姜文来。

    据了解,北京居民现在所交的水费包括水资源费、供水成本和污水处理费。此次水费每吨拟上调0.8元,其中0.56元拨给南水北调基金。

    南水北调工程的投资分成三个部分:国家拨款、银行贷款以及基金。姜文来研究员在广泛听取了经济学家们的意见以后认为,现在国家以提高水资源费的方式让每一位市民为南水北调基金出资,带有一定的强制性,而且还有一些问题尚不明确,其合理性值得进一步探讨。
    

            一、投资者的权益在哪里?

    随着南水北调工程的展开,国家正在各个流域组建一系列有限公司,将整个工程纳入公司化管理体系。由此就产生了股权和产权的概念问题。调整水价后,每吨水费中将有0.56元拨给南水北调基金,这使得每一位缴费者无形中成了工程的投资者。在市场经济的体制下,投资者是应该享有相应的股权和产权的。那么,北京市民作为南水北调工程的股东,在工程盈利后能得到什么样的权利呢?

            二、交钱与受益应否同步?

    上调水资源费的决策还有一些问题尚不明确。比如南水北调工程还处于建设中,在现阶段市民并没有直接受益,那么市民现在交这一部分钱是否合理?在工程结束后,这一部分的钱是不是还需要继续交?

            三、低收入家庭可否关照?

    北京还存在很多低收入家庭,他们维持基本生活水平尚有困难。如果非要将南水北调的基金强制性的分摊在他们头上,的确会加重他们的负担。国家是否应该制定一系列保障低收入家庭基本生活的相关政策?
 

            四、政策配套与广开渠道

    在计划经济的体制下,我国的电信业曾经实行过市民出资兴建的方式,但是后来出现了一些遗留的问题。这些问题是否应该作为我们的前车之鉴?姜文来认为,国家应该出台一套专门的办法,用来对通过提高水价筹集的资金进行管理。

    南水北调作为国家的重点工程,无疑会造福百姓,并且也会存在资金缺口,市民为其集资不失为一种渠道;但应以何种方式来集资――姜文来提出:国家应该拓宽南水北调工程的基金渠道,比如发行国债、出售彩券或者号召募捐都可以作为基金的方式。这样不仅能够解决南水北调工程的资金问题,而且保障市民享有了自主权,通过力所能及的方式为国家建设作出贡献。

中国水利网   2004-06-11 10:45:02


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