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WATER RESOURCE AND ENVIRONMENT

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水资源管理学导论

                              姜文来 唐曲 雷波 等著

化学工业出版社,北京,2005


二、水资源可持续性

(一)水资源可持续利用内涵

1992年在“环境与发展大会”上,通过了“21世纪议程”行动纲领。议程主要宗旨是采取一系列战略性措施阻止人类活动对生存环境的负面影响,并促进经济持续发展,其中的第18章强调了以河流流域为单元的淡水资源的统一利用和管理以及公众参与的重要性,还涉及有关财务和法律、强化管理、人才开发和能力建设等诸多问题。主要包括:①水资源合理开发利用的基础由资源保护、需求管理和减少排污等诸多方面的工作组成;②应优先考虑防洪和水库泥沙淤积的控制;③为了对水资源进行评估以及缓解洪水、旱灾、沙漠化和污染的影响,必须建立相应的国家级数据库;④土地和水资源的一体化管理应以流域或子流域为单位加以实施。

水资源的可持续性开发和利用概括为:(1)适度开发,对资源利用后,不应该破坏资源的固有价值,并且尽可能地回避开发对资源的不利影响;(2)不妨碍后人未来的开发,为后来开发留下各种选择的余地;(3)不妨碍他区人类的开发利用及其对水资源的共享利益;(4)水的利用率和投资效益是策略选择中的主要准则;(5)不能破坏因水而结合的地理系统(包括自然系统和社会人文系统)。水资源开发利用必须从长期考虑,要求实施开发后不仅效益显著,而且不至于引起不能被接受的社会和环境问题,从用水量讲,持续利用是指从水库和其他水资源引用的水不能多于快于通过自然的水文循环所能补充的数量和速率;从水质上讲,一定要满足于用户的要求不能低质高用,以量代质,不能高质低用,促使水资源短缺。进一步概括地讲,水资源可持续利用至少包括(1)水资源开发利用不仅考虑当代,而且要将后代纳入考虑的范畴;(2)水资源可持续利用与人口、资源、环境和经济密切协调起来,相互促进;(3)水资源可持续利用要实现整体、协调、优化与高效。

作为可持续性水资源系统,维持其生态、环境和水文完整性,同时能够充分帮助实现现在和未来社会目标的系统(Daniel P. Loucks2003

水的可持续性利用受到多种因素的限制:主要包括可持续性的财政的限制;时间和空间问题;供求和需求管理以及人口增长问题;水质和健康问题;地下水管理和利用问题;环境保护;水力发电;农业和工业需水问题;运输和防洪问题;水库的蓄水和运行问题;自然灾害问题;天然的人为的环境问题;能力建设问题,变化的自然性;

1988年,Falkenmak提出水资源可持续利用的各种条件,(1)确保雨水能够渗透且能用于足够大范围的生物群落自我维持生产;(2)必须保持土壤的可渗透性和水资源保持能力;(3)必须有可利用的饮用水;(4)必须有足够的水源来保证公共卫生;(5)鱼和其他的水生生物必须得到保护并且能够食用(1988年,Falkenmak)。

   

(二)、水资源持续利用时间域

    水资源资源持续利用具有时间和空间的内涵,因此,在研究资源持续利用时,必须探讨水资源资源利用的时间性,根据时间的长短不同,水资源可持续利用具有不同的模式,我们将考察研究持续发展的时间范围称为持续利用时间域,根据研究对象时间上的差别,水资源持续利用时间域可进一步分为水资源资源持续利用代际时间域和水资源资源持续利用非代际时间域。

 1、水资源持续利用代际时间域

    代际是常用而又难以准确定义的词汇,主要表现在,对于个体而言,该涵义非常清楚而且容易理解,如父与子,不管他们之间年龄差距有多大,他们属于两代人,这没有丝毫的争议,但是就人类的整体而言,代际的划分就比较复杂。图2-1-1是a代人生活时期示意图。从图3可以看出,a代人不仅同a-1代人生存一段时间t1,而且还要同a+1代人共同生活一段时间t2,a代人有接受a-1代人抚养的权力,也有对a+1代人进行抚育的义务,同时它还有赡养上一代和被a+1代赡养的义务与权力。从财富转移过程来看,a代人是a-1代人水资源财富的继承者,它要与a-1代、a+1代人生活一段时间,同时进行财富的生产与消耗,最后将部分水资源等财富遗传给a+1代。从此种关系可以看出,就人类的整体而言,代际之间很难有一个明确的清晰界限。

 

 

a-1   t1

 

a    t2

a+1

 

2-1-3  a代人生活时期示意图

 

    在人类历史的发展过程中,每代人的存续期间是有限的。在这暂短的时间内,它既是水资源财富所有者,也是后代人所具有的财富的代管者。为了人类自身生存和延续能够顺利进行,当代人无疑从上代人那里继承大量的财富,包括自然资源财富,同时利用这些财富进行物质再生产,在满足当代人各种需求的同时,并不断进行财富的积累。当代人最终会将所有的全部财富作为遗产留给下一代,出现财富代际转移现象。

    所谓的代际财富转移,就是上一代人将它所拥有和代管的财富通过一定的方式转移给下一代。财富的转移方式有两种:实物量方式和价值量方式,前者是将实物本身转移给下一代,后者不仅仅是将实物量转化为价值量,而且还包括用资金、技术等方式对下一代的补偿转移。当上一代人消耗掉本应属于下一代人的物质财富时,当代人就应该采取恰当的方式对下一代进行合理的补偿。只有采取这种代际财富转移的政策,人类社会的生活质量才不至于一代不如一代,环境质量的进一步衰退才能得到扼制,未来几代人同我们相比才能有相同或更好的资源享用权与生存权,人类社会才能持续发展。

    分析水资源财富代际转移模式,它存在着两种基本类型,即水资源财富均衡转移和水资源财富的失衡转移,前者是持续发展所需要的理想模式,后代人所拥有的财富同我们相比是均等的,从资源财富角度来看是公平的,是我们所追求的最理想目标,后者同前者相比恰恰相反,它导致代际间的财富占有不均等,或者当代人所占有财富高于下一代,或者当代人的财富小于后一代,是一种非持续发展模式,是我们必须克服和扭转的。从现实来看,非持续发展模式是多见的。例如,我国的水资源财富无论在数量上还是在质量上都呈下降趋势。污染的加剧,使本来就有限的水资源供求矛盾更加尖锐,掠夺性的开发造成严重的后果。据统计,2003年全国废水排放量达460亿吨,其中工业废水212.4亿吨,大部分未经处理直接排入水体。2003年,在我国七大水系407个重点监测断面中,Ⅰ~Ⅲ类水质占38.1%, Ⅳ、Ⅴ类水质占32.2%,劣Ⅴ类水质占29.7%。在七大水系干流的118个国控断面中,Ⅰ~Ⅲ类水质断面占53.4%,Ⅳ、Ⅴ类水质断面占37.3%,劣Ⅴ类水质断面占9.3%。据计算,由于水资源的不合理开发利用,1961-1989年,北京市平原区地下累计亏损量已达42.78亿m3,平均每年亏损1.48亿m3。超采产生了一系列严重后果。自1970年以后,地下水位平均每年以0.5-1.0m的速度下降,已形成区域性大漏斗。据1980-1981年11月份资料,北京城区东部和东北部沉降大于100mm的面积约190km2,其中最大沉降幅度达502mm。

  因此,我们必须改变目前的水资源开发利用模式,采取行之有效的措施,给我们后代创造一个美好的生存环境。走持续发展的道路,有计划有步骤地制定实施资源财富代际转移战略,是利在当今、功在千秋的大事。  

2水资源持续利用非代际时间域

    为了叙述方便,我们将资源持续利用代际时间域以外的时间范围称为资源持续利用非代际时间域。

    在非代际时间域内,资源的持续利用仅就资源而言,理论阐述并不复杂,只要资源的开发利用不超过生态系统自我调节能力的极限,即生态阈限,资源开发利用就是可持续利用。如土地,只要在未来的可预见的较长时间内未引起明显的土地退化,该利用方式就是可持续的。

 

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