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水资源管理学导论

                              姜文来 唐曲 雷波 等著

化学工业出版社,北京,2005


四、 可持续发展指标与水资源可持续利用指标体系分析

    上述所论及的可持续发展指标体系并非完全适用于水资源可持续利用评价,必须在详细剖析水资源可持续利用评价与可持续发展评价异同点基础上构建新的适用于水资源可持续利用评价指标体系。上述两个评价的不同点主要表现在:

    1评价的范围不同。

   资源的可持续利用评价与可持续发展评价是两个不同层次级别的评价,因而评价的范围不同。可持续发展评价是最高层次的评价,其包括范围极其广泛,如生态、经济、社会、生活、资源开发利用、环境保护等等,它是从全局的角度来评价社会发展水平和程度,更着眼于宏观;而水资源可持续利用评价只是可持续发展评价的一个基本层次,水资源可持续利用评价的范围比可持续发展评价范围要狭窄。

    2准亚层所处的地位不同

    在进行可持续评价时,它们均把系统分为不同的层次,即准亚层,但准亚层所处的地位是不同的。在可持续发展评价中,准亚层之间“和平相处”,处于平等地位,在准亚层指标体系选择时,不必过多考虑准亚层互动问题;在水资源可持续利用评价中,尽管它也包括与可持续发展评价相似的内容,但准亚层之间存在互动问题,指标的设计是以相互影响相互作用为前提的,即只选择与资源的开发利用紧紧地结合在一起的相互制约、相互耦合的关系指标。

    3评价的标准不同

    评价标准是对研究对象展开评价的尺度,直接影响评价结果。可持续发展与水资源可持续利用评价标准存在着较大的差异,在可持续发展评价中,存在着某一因素虽然不持续,但从整体上来看是持续的问题,即综合评价,掩盖因素可能很多,它是从更宏观的角度来考察社会,所以评价的标准最终转化为大协调、大持续问题,是从属于社会评价范畴,其评价的标准一般为可持续发展、准可持续发展和不可持续发展;水资源可持续利用评价标准可以包含上述内容,但根据实际情况,还要进一步划分,如关于持续利用问题,进一步研究是高效持续、低效持续、还是一般持续的问题,我们所追求的标准是高效持续,此外,它还存在一系列的限制阈,如环境容量限制阈、可再生资源与不可再生资源之间不同限制阈等,进而导致生态经济系统的配比阈的限制,可以说它更接近于微观,被掩盖的因素尽管存在,但不是特别明显。

    可持续发展评价与水资源可持续利用评价也有许多相似之处,这些相似之处的存在,使它们之间相互借鉴成为可能,主要表现在:

    1评价方法的类似性

    可持续发展评价与水资源可持续利用评价尽管是不同层次上的评价,但其基本方法是相似的,如均需对评价系统进行层次分析、确定评价指标体系、确定指标权重、综合评价等,所采用的程序也相类似。

    (2)指标的重叠性

    可持续发展评价与水资源可持续利用评价在指标选择上可能存在着部分重叠,其中重叠程度最大的部分出现在资源环境部分。水资源可持续利用评价在该部分着重于农业环境部分,而可持续发展评价除了包含部分内容以外,还包括城市环境等。

 

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