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水资源管理学导论

                              姜文来 唐曲 雷波 等著

化学工业出版社,北京,2005


第四节 非常规水资源开发利用

非常规水资源包括污水、微咸水、雨水。水资源量的管理过程中,必须将其资源化纳入到整体行列进行考虑,只有如此,才能统筹水资源,有利于水资源供需矛盾的解决。

一、污水资源化

(一) 国内外污水资源化进展

以色列是水资源极为短缺的国家,水资源短缺促进了以色列在污水净化和回收利用发展,其技术处于世界先进水平。以色列立法规定要充分利用废水。城市中的水至少回用一次,污水回用后用于农业灌溉、工业企业、市民冲厕、河流复苏等方面。全国90%的污水收集排放,80%经过处理,最后有60%65%的处理后的污水回用。这些再生水中有42%用于灌溉,30%回灌地下。

日本早在1962年就开始回用污水,70年代已初见规模。90年代初日本在全国范围内进行了废水再生回用的调查研究与工艺设计,对污水回用在日本的可行性进行深入的研究和工程示范,在严重缺水的地区广泛推广污水回用技术。使日本近年来的取水量逐年减少,节水已初见成效。赖沪内海地区污水回用量已达到该地区用淡水总量的2/3,新鲜水取水量仅为用淡水量的1/31991年日本的“造水计划”中明确将污水再生回用技术作为最主要的开发研究内容加以资助,开发了很多污水深度处理工艺。日本各大城市已基本普及节水型住宅,即利用净化装置收集浴室等中水用于冲厕或浇灌绿地,同时积蓄和利用雨水,节水率最高为50 平均达到36%,英国WD公司 Water Dynamics Co.Ltd 发明的专利技术 SMR 即灰水 Greywater和雨水 Rainwater 收集再利用技术 成功地解决了中水处理技术难题 采用简单的设备就可有效处理已收集的中水和雨水 出水水质符合欧洲BRE标准 从而完全满足低水质用水需求

美国污水回用取得很大进展。弗罗里达州的圣彼得斯堡1978年开始将再生水回用于生活杂用水,目前已能够向7000多户家庭提供再生水。1992年美国国家环保局制定的水再生利用导则中列举了大量的示范工程,并制定了相应的政策、法规和标准,以便更好的推广此项节水措施。目前,有357个城市回用污水,再生回用点536个。全国城市污水回用总量约为9.4×1093/年,其中灌溉用水占总回用量的60%,工业用水占总用水量的30%,城市生活等其它方面的回用水量不足10%

俄罗斯、西欧各国、以色列、印度、南非和纳米比亚的污水回用事业也很普遍。原苏联有36个工厂利用处理后的城市污水,每天回用量达555万m3,莫斯科市东南区有36家工厂用污水总量达5.5×1053/d, 南非的约翰内斯堡每天有0.94万吨饮用水来自再生水工厂;纳米比亚于1968年建起了世界上第一个再生饮用水工厂,日产水6200立方米,水质达到世界卫生组织和美国环保局公布的标准。

我国污水资源利用有了一段时间。六五”期间分别在大连、青岛作了试验探索, “七五”、“八五”、“九五”期间,污水资源化相继列人了重点科技(攻关)计划。取得了一大批具科技成果,建设了一批示范工程,推进了我国污水资源化工作。例如,北京市1984年开始进行中水回用工程示范,并在1987年出台的《北京市中水设施建设管理试行办法》中明确规定:凡建筑面积超过2万m2的旅馆、饭店和公寓以及建筑面积3万m2以上的机关科研单位和新建生活小区都要建立中水设施。北京市的中水设施建设得到较快的发展,1995年北京市已有中水设施115,日回用污水已达1.2万m3,中水建设已初具规模。“十五”纲要明确把“水资源的可持续利用和污水处理回用”明确写人“第十个五年计划发展纲要”和新《水法》(2002101日执行)中,朱熔基针对南水北调工程提出的“先节水后调水,先治污后通水,先环保后用水”即“三先三后”原则,污水资源化处于重要地位。国家经贸委和建设部联合发文,对创建节水城市提出量化考核指标,其中污水处理回用是指定考核项目。2002年国家相继出台了有关污水再生利用设计、验收及回用水质等六项规范和标准:GB503342002城市污水处理厂工程质量验收规范、GB503352002污水再生利用工程设计规范、GB503362002建筑中水设计规范、GB/T189192002城市污水再生利用分类、GB/T189202(X)2城市杂用水水质、GB/T189212(X)2景观环境用水水质。我国的污水资源化逐步走入正轨。

 

(二) 我国污水资源化潜力

 

我国污水处理率和处理水平很低,1997年我国城市污水集中处理率仅为13.65%,与欧美各国80%-90%有很大的差距。根据需水趋势预测,2010年全国废水排放将右1998年的593亿立方米增加到1100-1400亿立方米,可见我国污水资源化的潜力是非常大。

 

(三) 我国污水资源化问题及对策

水资源化是解决我国水资源短缺必须走的路。目前,我国污水资源化过程中,存在以下问题:(1)观念问题,尽管已经认识到污水资源化的作用,但在实践上还没有将其摆在重要的位置上,在水资源开发利用上,首先想到的还是开源,开发新的水资源。(2)资金的缺乏。污水处理回用需要很大的资金,在运转上也需要很大的投入,由于系列配套措施不配套,即使已经建设起来的污水处理长要么勉强维持运转,要么处于亏损状态,资金缺乏已经是制约污水处理的重要“瓶颈”。(3)设施不配套,污水处理与回用的设施缺乏配套,很多污水处理厂在前期规划时没有考虑处理的污水如何回用,缺少回用系统。(4)缺乏完善的市场支撑。尽管水价不短地进行调整,但污水资源化价格还没有竞争能力,企业在市场中生存依然是一个大问题,建立科学合理的水价体系是非常重要的。

为此,为了促进污水资源化顺利展开,必须:(1)将污水资源化纳入整体的水资源化中进行综合考虑,提高认识;(2)制订产业政策,制订污水资源化产业政策,鼓励污水资源化,吸引资金;(3)注重污水资源化安全问题,对污水资源化利用进行安全评估,制订系列安全标准;(4)改革水价体系,有利于污水资源化的价格倾斜。(5)制订法规,通过完善的法规约束污水资源化行为,走法制化道路。

 

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